Госдума приняла во втором и третьем чтении законопроект № 1099492-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» (в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в сфере коммунального комплекса).
«Законопроект направлен на совершенствование механизмов привлечения частных инвестиций в сферу коммунального комплекса. Эти нормы подготовлены в рамках стратегии развития ЖКХ и в рамках реализации указов Президента РФ. Приоритетом развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время является повышение качества предоставляемых потребителям услуг, которое может быть обеспечено за счет привлечения частных инвестиций на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры», — сообщил Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.
Основным инструментом привлечения инвестиционных ресурсов для развития отрасли является передача объектов коммунальной инфраструктуры частным операторам на основании заключенных концессионных соглашений, в которых присутствуют четко поставленные перед инвестором задачи по повышению качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг, а также ответственность за их невыполнение. Кроме того, законодательством Российской Федерации предусмотрены гарантии прав концессионера в части неисполнения (ненадлежащего исполнения) концедентом обязательств по концессионному соглашению.
В целях преодоления административно-правовых барьеров, препятствующих реализации концессионной модели в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий в том числе: обязательное участие субъекта РФ в качестве стороны концессионного соглашения; возможность передачи в концессию имущественного комплекса в случае, когда только часть имущества зарегистрирована в установленном порядке; возможность учета при установлении концессионной платы долговых денежных обязательств государственных и муниципальных унитарных предприятий, имущество которых передается в концессию, возникших не позднее, чем за два года до решения о заключении концессионного соглашения.
Законопроектом предусматривается возможность передачи в концессию имущества коммунального комплекса в случае, когда только часть имущества зарегистрирована в предусмотренном законодательством РФ порядке; обязательное участие субъекта РФ в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в случае передачи в концессию объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения; возможность трансформации договоров аренды объектов коммунального комплекса в концессионные соглашения в случае, если у арендатора права владения или пользования возникли до 1 января 2015 года, и увеличения инвестиционных обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по сравнению с инвестиционными обязательствами арендатора, предусмотренными договором аренды в случае если такое увеличение инвестиционных обязательств обосновано в схеме ресурсоснабжения и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера согласованы в установленном Правительством РФ порядке с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, которые осуществляют регулирование цен (тарифов).
Вводится ограничение на приобретение иностранными юридическими лицами права владения объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, объектами, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, на основании концессионных соглашений. Принятие указанного проекта Федерального закона позволит активизировать заключение концессионных соглашений в отношении объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, что повлечет за собой дополнительный приток частных инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства.