Госдума приняла в первом чтении законопроект № 1099492-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» (в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в сфере коммунального комплекса).
Приоритетом развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время является повышение качества предоставляемых потребителям услуг, которое может быть обеспечено за счет привлечения частных инвестиций на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.
Основным инструментом привлечения инвестиционных ресурсов для развития отрасли является передача объектов коммунальной инфраструктуры частным операторам на основании заключенных концессионных соглашений, в которых присутствуют четко поставленные перед инвестором задачи по повышению качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг, а также ответственность за их невыполнение.
Кроме того, законодательством Российской Федерации предусмотрены гарантии прав концессионера в части неисполнения (ненадлежащего исполнения) концедентом обязательств по концессионному соглашению. В целях преодоления административно-правовых барьеров, препятствующих реализации концессионной модели в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий в том числе: обязательное участие субъекта РФ в качестве стороны концессионного соглашения; возможность передачи в концессию имущественного комплекса в случае, когда только часть имущества зарегистрирована в установленном порядке; возможность учета при установлении концессионной платы долговых денежных обязательств государственных и муниципальных унитарных предприятий, имущество которых передается в концессию, возникших не позднее, чем за 2 года до решения о заключении концессионного соглашения. Законопроектом предусматривается возможность передачи в концессию имущества коммунального комплекса в случае, когда только часть имущества зарегистрирована в предусмотренном законодательством РФ порядке; обязательное участие субъекта РФ в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в случае передачи в концессию объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения; возможность трансформации договоров аренды объектов коммунального комплекса в концессионные соглашения в случае, если у арендатора права владения или пользования возникли до 1 января 2015 года, и увеличения инвестиционных обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по сравнению с инвестиционными обязательствами арендатора, предусмотренными договором аренды в случае если такое увеличение инвестиционных обязательств обосновано в схеме ресурсоснабжения и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера согласованы в установленном Правительством РФ порядке с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, которые осуществляют регулирование цен (тарифов).
Вводится ограничение на приобретение иностранными юридическими лицами права владения объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, объектами, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, на основании концессионных соглашений. Принятие указанного проекта Федерального закона позволит активизировать заключение концессионных соглашений в отношении объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, что повлечет за собой дополнительный приток частных инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства.